Черный список-что делать????

Добрый день! Может кто-то может помочь в таком сложном вопросе!!! Мой американский друг не может получить загранпаспорт, так как его имя находится в черном списке на выезд из страны. Лет 15 назад он совершил какое-то административное нарушение, его туда внесли. Все что ему удалось узнать на данный момент-что его дело закрыто. Но имя из черного списка не исчезло. Кто-нибудь знает, к кому ему обратиться и что вообще тут можно сделать????