Сроки выдачи разрешения на работу

Гр. украины подал еще в январе документы в ФМС на получение разрешения на работу. До сих пор не выдали, хотя по закону обязаны в течение 10 дней. Это нормальная ситуация в связи с обкаткой нового закона или пора идти жаловаться?

можете попробовать и пожаловаться, может хоть кто-то сдвинет этих неповоротливых чинуш