Регистрация иностранного гражданина

Здравствуйте. У меня вот какой вопрос: каким документом регламентируется право гражданина на регистрацию других граждан на территории Санкт-Петербурга? Ситуация: ко мне собирается приехать родная сестра жены. Сестра является гражданкой Казахстана. Я хочу зарегистировать ее временно по месту пребывания в приватизированной комнате в коммунальной квартире. В ОВиРУГ Петроградского р-на мне сначала сказали, что я не могу зарегистрировать ее. т.к. существуют санитарные нормы на 1-го человека. Когда я спросил каким документом реглментиру ется такой порядок мне внятно ничего не сказали. Потом заявили, что я должен буду подтвердить родство сестры жены (с-во о рождении сестры, св-во о рождении жены и св-во о браке). Правомерны ли требования сотрудников ОВиРУГ? А если ко мне приедет в гости друг, и он будет гражданином Украины или Америки, и я захочу зарегистрировать его на 3 месяца? Площадь комнаты 15,6 метра. Суммарная площадь квартиры 109 метров, 4 комнаты, 3 из них приватизированы, одна не приватизирована.