обмен паспорта по достижении 45 лет

Жена военнослужащего. В 1994г муж перевелся служить из Казахстана в Россию. Гражданство получила как жена военнослужащего.По достижении 45 лет отказано в обмене паспорта на основании статьи 13

статьи 13 какого кодекса? закона? Люди задавать вопросы можете как нормальные