О листке убытия

При обращении в паспортный стол для получения паспорта и регистрации по месту проживания после получения гражданства РФ (ранее Украина) получил отказ, всвязи с отсутствием листка убытия с Украины. Правомочен ли такой отказ? Если да, то какие для этого есть основания. Листок убытия с последнего места регистрации до 1997 года в Украине, украинские власти выдавать отказываются.