Оформление загранпаспорта через ОВИР г.Химки

Подскажите законны ли действия Овира г.химки в том,что документы принимаются только через месяц после первого посещения по талонам,причем требуется в течении всего этого времени ожидания приема документов плюс время на оформление самого паспорта приезжать три раза в неделю подтверждать свою очередь