Регистрация. Андрей,срочно !!!

Добрый день. Скажите в каких случаях могут отказать в регистрации по месту пребывания и может ли председатель ЖСК единолично отказать в приеме документов на регистрацию. Обратилась в ЖСК собственик один и не против зарегистрировать, председатель ЖСК сказала, что не желает возится с этим не поставит свою подпись. Это правомерно? Куда обратиться ? Заранее спасибо.