белорусы в СПб

Что является основанием для проверки документов и содержимого ручной клади г?аждан Белоруссии сотрудниками милиции на вокзалах на территории РФ?

Желание проверить - вот и основание. Милиционер в случае если что то заметил подозрительное имеет право попросить документы и так же проверить вещи.