въезд и выезд в Казахстан

Никак не могу понять, закон не вышел официально, что с 1 января 2005 года выезд и въезд осуществляется строго по загранпаспортам, почему же от все же требуется? Что за самоуправство неглассное? Я уже приобрела билеты, очень хочется увидеть дочь, она сейчас у бабушек и дедушек в гостях, кто мне может воспрепятствовать, если не покажут мне на границе закон? И что реально смогут сделать? Куда я потом смогу обратиться за доказанием своей правоты? Ведь закона-то нет, никто не показывает.