Трудоустройство граждан РБ в РФ

Я являюсь гражданином РБ. В Пенсионном Фонде отказываются принимать документы для моего полноценного оформления, ссылаясь на то, что мне необходимо иметь миграционную карту и разрешение на работу.Действительно это так? К кому мне следует обратиться для решения моего вопроса по поводу офицального оформления по трудовой книжке? Спасибо.

В вышестоящий орган или суд.