Регистрация граждан Казахстана в Москве

31.05.05 Правительством РК издано постановление № 341 о взаимных поездках граждан РК и России, где говориться о том что можно ездить по внутренним паспортам. Моя дочь находится в Москве, у нее наш внутренний документ т.е. удостоверение личности. Пограничная служба пропустила без проблем.Но ее не регистрируют по месту прибывания, говоря что нужен паспорт. Подскажите куда можно обратиться для решения этой проблеммы