РВП для граждан Грузии

ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТОК- ЭТО ЧТО? На основании того что в нем указана Москва,а надо получить РВП в Пензенской области,отказывают в приеме документов на РВП гражданину Грузии. Он въехал в сентябре 2007г по рабочей визе. В Пензенской обл. проживает с женой и тремя детьми- все граждане РФ. В браке 11 лет. Все остальные документы впорядке. В дальнейшем собирается получать гражданство РФ.