разрешение на привлечение ИРС

На каком основании Упрвление занятости населения края может отказать в выдаче заключения о целесообразности привлечения ИРС?

В случае если в банке данных центра занятости имеются невостребованные работники по указанным специальностям из числа граждан РФ.