прописка дочери

здравствуйте. я проживаю в РФ с 1994г ,раньШЕ ПРОЖИВАЛ НА УКРАИНЕ.Дочь родилась в России в1992г.Я ПРПИСАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВВА В РФ а дочери не выдают паспорт (14лет)мотивируя отсуствием прописки на год рождения дочери .Правомерно ли это? и считаюсь ли я гражданином рф