произвол в ФМС по отношению к гражданам РБ

я не понимаю, почему после 8 июня 2008 года для граждан РБ для вступления в гражданство РФ не является основанием справка, подтверждающая его проживание на территории БССР до 21.12.1991 . Значит до лета это было основанием, а теперь нет. Есть ли какой-нибудь закон, отменяющий это право или это просто произвол руководства ФМС, ведь существует четырёхстороннее соглашение, которое никто не отменял, собираюсь взять письменный отказ в приёме заявления у инспектора ФМС и обращаться в суд (ст.254 ГПК РФ) кто-то пробовал?

Читаем Соглашение: если Заявитель ... родился или проживал на территории Стороны _ПРИОБРЕТАЕМОГО_ гражданства до 21 декабря 1991 года. И в чем здесь произвол. В двухсторонних соглашениях (которого нет с Беларусью) формулировка иная, там учитывается проживание на территории любой из сторон Соглашения. А в четырехстороннем именно так. А двухсторонние соглашения с Беларусью есть (в рамках Союзного государства), но они не ратифицированы Россией.