почему требуют разрешение на работу?

Здравствуйте, мой вопрос: фирма российская со 100% иностранным капиталом, закупила оборудование. Приехали иностранцы из компании учредителя в командировку с целью технических консультаций и обучения. Почему миграционная служба требует разрешение на работу? Как быть втом случае, если они задержат иностранца?

Много вопросов сопутствующих, таких как: кто приглашал, организация?..какая цель?..на какой срок?...чем конкретно занимались или планируют заниматься??...в большинстве случаев Разрешение для организации и сотрудников трубуется, Но, есть исключение, это ст.13, п.4, пп.4 ФЗ №115 О правовом положении иностранных граждан в РФ.