Получение гражданства Р.Ф.

Моя сноха гражданка Кыргызстана, но она выписалась оттуда 3 года назад и проживала в г. Оссиники. В 2003 году она там вышла замуж за гражданина Р.Ф. у них родился ребенок, но в паспортно-визовой службе ей отказывают в приеме документов на гражданство Р.Ф. Требуют, чтобы была открыта у нее загран. страница в нац. паспорте, но посольство Кыргызстана в Москве не работает со старыми образцами нац. паспортов, туда ехать нет возможности (в Киргизию), да и выписана она оттуда давно. Почти все регистрации по месту пребывания в России(именно в Оссиниках) у нее есть.Имеет ли она право на получения гражданства Р.Ф. в упращенном порядке по соглашению России и Кыргызстана и правомерны ли действия паспортно-визовой службы?