Миграционный учет граждан Украины

В паспортно-визовом отделе г.Мытищи ставят на миграционный учет граждан Украины, прибывших в РФ до 15.01.07 (в частности, в декабре 2006) только при оплате штрафа в размере 2000 руб. Насколько мне известно, если гражданин Украины в период действия закона не въезжал в РФ, то на него обязанность по учету по месту пребывания не распространяется и он может находится здесь 90 суток со дня въезда. Вопрос - правомерны ли в описаном случае действия инспектора о наложении штрафа? Спасибо