Миграционный учет

Здравствуйте! А имеет ли право чиновник ОФМС не продлевать визу студенту 4-го курса из Грузии на основании того, что тот находился транзитом в г. Сочи два рабочих дня без поставки на миграционный учет (задержался по причине отсутсвия билетов), и по приезде в Москву тут же обратился в ОФМС по месту регистрации. имеет ли он право требовать уплаты штрафа в размере до 5000 р. от студента, и 40 000 р от института?Есть ли что-то подобное в Законе, на основании чего он может выдвигать эти требования?

Смотря как он составил протокол про 5000 руб такое есть