как быть?

Моего знакомого,гр Украины,который прибыл в Россию в декабре,оштрафовали на 5000 за то,что он не стал на миграционный учет,(тк когда он приехал, можно было 90 дней не регистрироваться).В начале марта он собирался выехать и снова въехать,получить новую мигр.карту и тогда стать на мигр.учет.Правомерны ли действия милиции? И вообще все гр Украины кто въехал до 15.01 после этой даты что должны делать? Должны были стать на мигр учет или выехать и снова въехать и с новыми миграционками стать на учет или же можно находиться в России до окончания срока действия мигр. карты? Ответьте, пожалуйста! Спасибо