Граница на замке

Пересекали границу Россия-Украина поездом. На границе России миграционная служба задержала девочку 17 лет, за то что у неё не оказалось заверенной нотариусом доверенности на пересечение границы в сопровождении взрослого ( в даном случае она ехала со старшей сестрой). Правомерно ли действовала миграцион. служба? И до какого возраста нужна доверенность на ребенка?

Совершеннолетие наступает в 18 лет.Так что действия пограничников правомерны