Гражданство ребенка

Ребенку 11 лет, для получения загран.паспорта потребовали вкладыш о гражданстве.Родился В РФ есть св-во о рождении.Отец и мать гр-не России, на данный момент родители разведены и ребенок проживает с отцом. Где находится мать неизвестно.Родительских прав она не лишена.В ПВС требуют документы матери, для подтверждения ее гражданства в момент рождения ребенка.Неужели св-ва о рождении недостаточно?