Балашиха - зона регламентированного пребывания для

Добрый день, вчера в г. Балашиха сотрудниками ФМС был задержан наш друг - гражданин Молдавии. На основании того, что Балашиха является зоной реглментированного въезда для иностранных граждан он был направлен в суд, где ему вынесли постановление об административном правонарушении и вынесли следующую меру наказания: 1. штраф 5000 р 2. решение о выдворении из РФ При этом у задержанного имеется официальная регистрация и разрешение на работу в Москве. Подскажите, можно ли обжаловать решение суда и как правильно привести доводы. О том, что Балашиха является зоной регламентированного въезда для иностранных граждан никто раньше не знал. Нигде нет указаний на это, ни табличек, ни объявлений. Пожалуйста, помогите советом.

Смотрите постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"